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新疆旅游进入大突破的前夜

斗地主赢真钱可提现 www.acamp.net ??? 如今,力争实现“三个1”的旅游产业发展目标已成了新疆旅游界人士的共识。“三个1”是指到2015年,新疆旅游业将力争实现接待国内旅游者1亿人次,旅游总收入1000亿元,旅游总收入占自治区GDP10%。

  这一目标是百尺竿头更进一步——在自治区旅游产业发展大会上,自治区明确提出:要把旅游产业培育成为国民经济的战略性支柱产业,改善民生的重要富民产业和人民群众更加满意的现代服务业,把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。自治区党委书记张春贤更是明确要求:到2015年,新疆旅游业要实现“接待国内旅游者8000万人次,国内旅游收入850亿元,旅游总收入占自治区GDP8%”的目标。

  这并不是轻而易举就能达到的目标。2011年,新疆接待旅游总人数3961万人次,旅游总收入442亿元。意味着新疆旅游业将在未来几年里需要实现倍增,而今,新疆旅游业将更进一步,实现更高更远的发展目标,压力之大可想而知。“我们将紧紧围绕这个发展目标,高扬奋斗精神,放开手脚大干快上,自加压力,努力把旅游业建设成为‘两个可持续’发展的重要载体。”自治区旅游局党组书记李冀东充满信心地表示。

  自信源自实力。近年来,特别是中央新疆工作座谈会之后,新疆形成了“发展大旅游、形成大产业、构建大市场”的良好发展氛围,旅游产业地位不断提高,旅游环境不断优化,产业体系不断完善,产品内涵更加丰富,旅游经济呈现出多元化发展趋势,进入了跨越式发展的新阶段,其中围绕“强基础”开展了大量卓有成效的工作,发展后劲显著增强,已进入加速发展的关键时期,实现大突破指日可待。

  基础设施建设强力支撑

  交通是长期困扰新疆经济社会发展的难题,也是新疆旅游业发展的“瓶颈”。近10年来,尤其是中央新疆工作座谈会之后,新疆交通建设力度空前,现代化立体综合交通运输体系正在新疆形成,新疆和世界的距离迅速缩短,新疆不再遥远。

  2011年年底,新疆公路总里程已增加到16.8万公里,高速公路通车里程达1459公里;铁路总里程增至4480公里;新疆已成为拥有机场数量最多的省区,开辟国际、国内航线150多条……交通的突飞猛进,意味着新疆和内地、和世界之间已成通途。通行状况的根本改变也为新疆旅游业发展创造了大跨越的基础。

  “十二五”期间,这一基础将更加坚实。自治区第八次党代会明确提出,力争用5—10年时间,把新疆由国家交通网络末端,建设成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。按照这一部署,“十二五”期间,新疆公路建设计划完成固定资产投资2000亿元(含兵团),建设总里程7.6万公里,其中高速公路将达5000公里,高等级公路(一、二级)超过1.5万公里,农村公路达11万公里;2015年,新疆铁路营运里程有望翻一番,达到8200公里;民航建设投资将达300亿元,新建4个机场,迁建和改扩建6个机场,2015年,新疆通航机场将达22个。“十二五”期间,新疆民航货运吞吐量目标为突破20万吨,年均增长率18%,建设覆盖全国所有省会、直辖市及主要城市的国内干线网络,开辟以中亚、西亚、中东、欧洲为重点的国际航线。成为西部高速大通道和交通枢纽中心的新疆,将为国内外游客前来新疆打造通途。与旅游密切相关的其他基础设施建设也在稳步推进。

  2002年,新疆仅有A级景区36家。目前,新疆有250多家A级景区,几乎占已开发景区的一半,其中,5A级旅游景区5家,4A级旅游景区40余家。农家乐旅游点更是在天山南北的乡村遍地开花,其中获得自治区级星级农家乐的旅游点达到438家。

  在10年间,新疆完成344.75亿元旅游投资,主要涉及旅游景区开发、宾馆及旅游交通服务设施,特别是喀纳斯、天山天池、吐鲁番、那拉提、喀什等重点景区的基础设施和配套设施建设。

  今天,新疆星级酒店的数量已从10年前的274家发展到400多家,其中五星级酒店16家,四星级酒店40余家;旅行社从10年前的不足百家,发展到400多家。

  “软实力”夯实未来基础

  今年中秋节和国庆节前夕,新疆旅游业爆出一条令人关注的消息:自治区针对A级景区、星级饭店服务质量开展的专项整治行动中亮出了“红黄牌”——对57家景区签发了限期整改通知书,18家签发警告通知书,更是取消了10家旅游景区的A级景区资质;有22家星级饭店被整改,5家星级饭店被限期整改,还有6家星级饭店被取消星级资格。

  “红黄牌”让旅游企业在震惊之余,将提高旅游服务质量放在更为重要的地位。

  市场退出机制逐步健全只是新疆旅游业加强行业管理,切实提升旅游发展的举措之一。近年来,新疆旅游业在加强行业管理方面采取了诸多措施,卓有成效。旅游市场监督检查力度的加大,全面推进标准化工作,加强对企业的规范化管理……都为新疆旅游业保持健康持续的发展创造了良好的软环境。“我们除了要做好景区建设,还要加大旅游监察执法力度,净化旅游市场秩序,提升旅游市场服务质量,规范旅游企业经营行为,为国内外旅游者创造优质的旅游环境。”自治区旅游局局长伊那木?乃斯尔丁表示。人才储备是发展的关键所在。目前,新疆旅游业直接从业人员有20万人,间接从业人员达80万人,而持证导游员就达1.4万人。

  更为重要的是,新疆旅游人才梯级建设以及梯队建设日臻完善。今年6月,新疆旅游专家咨询委员会成立,中国旅游研究院学术委员会主任、全国休闲标准化技术委员会主任魏小安担任该委员会主任,中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、新疆旅游开发与规划研究中心主任杨兆萍等15名中国旅游业知名专家组成首届委员会。该委员会是新疆旅游产业发展战略研究、旅游开发规划、旅游营销策划的高层次咨询机构,是新疆旅游产业发展的专家智囊团,参与新疆旅游全局性、战略性重大课题研究、规划、策划等活动,对新疆旅游发展重要政策的制定及实施中的重大问题,进行专题调研、分析预测、科学论证,提出咨询意见和实施方案;参与新疆旅游重点工程、重大项目引进与实施,并进行评估和论证,提出咨询意见和建议方案等,是新疆旅游的顶尖智库。

  其实,对新疆旅游业发展起决定作用的还是发展政策。目前,《新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府关于推动旅游业跨越式发展的意见》、《新疆维吾尔自治区旅游业第十二个五年规划》等一系列推动旅游业发展的重要政策措施相继出台,力度之大前所未有,新疆旅游发展的高地已然形成。新疆旅游正在打造产业发展的百年大计。

  旅游援疆成发展强大引擎

  10月16日,自治区旅游局与湖南省旅游局签署战略合作协议——湖南省将把耗资1000万元、耗时7年研发成功的旅游行业管理系统无偿提供给新疆使用。该系统是目前国内各省市区中最顶尖的旅游行业管理系统。自治区旅游局党组书记李冀东表示:此举将大大加速新疆旅游业信息化的进程。“信息化建设是新疆旅游业后来居上的根本,是新疆旅游业现代化的保证,湖南省无偿援助旅游行业管理系统将有效推动新疆旅游业发展,新疆旅游业将以此为契机,进一步加强信息化建设。”

  中央新疆工作座谈会以来,新一轮对口援疆不断深入,作为产业援疆的重要组成部分,旅游援疆已成为新疆旅游业发展的强大引擎。

  国家旅游局多位领导先后赴新疆调研旅游业,还多次组织国内外专家、大型旅游企业赴疆考察,为新疆旅游业跨越式发展助力。国家旅游局采取一系列措施,从资金、项目、客源、人才、规划等多个方面给予大力支持;在2011年自治区旅游产业发展大会上,国家旅游局和自治区人民政府签署合作备忘录;今年,还在伊犁河谷以及大喀纳斯旅游区修编工作上给予专家组织、资金落实等方面的具体支持。

  19个对口援疆省市在项目援助、旅游招商、人才培训、客源援疆等方面给予新疆旅游空前的支持。上海、广东等省市创新旅游援疆新模式,以旅游为重点推动受援地的“调结构、促发展、惠民生”等工作;河南省不仅开展“河南人游哈密”等旅游系列活动,组织专列赴疆旅游,还在6月到10月期间,在每天赴疆的列车上加挂一节硬卧空调旅游车厢;安徽、江苏、湖南、四川、山东等省的旅游援疆工作也开展得有声有色。目前,新疆和19个对口援疆省市都在积极合作,借助援疆省市优势实现客源互送、资源共享。此外,能源、电力、电信、石油等企业也积极参与旅游援疆,投资旅游业、开发旅游资源、投资旅游项目、打造旅游景区。

  旅游援疆的作用举足轻重。今年9月,新疆各地景区一反常态地出现游客爆满,最主要的原因是,多个对口援疆省市的专列、包机等进入新疆,让新疆旅游收获了一个成色十足的金秋。

  强基础,跨越更加有力

  中央新疆工作座谈会召开之后,新疆经济社会各项事业都在突飞猛进,旅游业是其中的亮点之一。如今,新疆旅游业正以前所未有的速度迅速发展,向着成为战略性支柱产业和改善民生的重要富民产业、人民群众更加满意的现代服务业而努力奋斗。

  新疆的旅游资源异常丰富,得到了国内外旅游界的公认。在全国68种类型的旅游资源中,新疆占据56种,占全国旅游资源类型总数的83%,位居全国首位。丰富独特的旅游资源使新疆成为国内外游客梦想的天堂。然而,与新疆得天独厚的资源禀赋相比,旅游业发展还有很大的上升空间,如何将新疆旅游的资源优势转化成产业优势,实现新疆从旅游大区向旅游强区的转变,是新疆每一个旅游从业者非常关心,并竭尽全力解答的问题。

  事物存在主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住了这两方面,就会事半功倍。

  新疆旅游业需要大跨越,根本前提是“强基础”。只有旅游基础坚实了,产业发展才是有本之木,有水之源。由于历史和现实的原因,新疆旅游的基础设施“欠账”较多,这包括公路、铁路、航空等交通基础设施建设,也包括景区景点、宾馆饭店等专项基础设施建设,更包括制度建设、人才培养等一系列看似“很软”的因素,无论哪一种基础设施建设,都将给旅游产业的发展提供坚实而可靠的保障。只有基础牢靠了,跨越式发展才具有更强大的爆发力。

  旅游业要实现大发展大跨越,需要我们三步并作两步走,需要刻不容缓地行动起来,但是,这绝不意味着就可以忽视基础建设,恰恰相反,实现跨越式发展更要求我们埋头苦干,认真打好产业发展的基础。

  做好旅游的基础工作,意味着要付出更多的时间和耐心,可能在短期内不能立竿见影,然而,“强基础”做得扎实细致,就为将来的发展储备了后劲,未来的上升空间巨大。另一方面,牢牢抓住“强基础”,也是在资金相对短缺的情况下,最大限度地发挥资金的效益,用尽量少的钱办更多的事。

  基础工作大多是雪中送炭,而非锦上添花,需要耐得住寂寞,脚踏实地,按部就班,分步骤分阶段地进行,基础越坚实,未来的发展越有保证。这不仅仅是新疆旅游业发展中积累的经验。

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