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市委中心组党的十八大精神专题学习会发言摘登

【发表时间:2012-11-28 08:14:46 来源:内江日报        】【字号:

斗地主赢真钱可提现 www.acamp.net ????从改革入手 推城乡统筹

  市委副书记 任晓春

  党的十八大报告,主题鲜明深刻,内容博大精深,提出了一系列新观点、新论断、新表述、新概括,是一篇引领中国特色社会主义阔步前进的纲领性文献。

  党的十六大提出统筹城乡发展,开启了破除城乡二元体制的历史进程;党的十七大提出建立以工促农、以城带乡长效机制,加快形成城乡经济社会发展的一体化格局;党的十八大提出把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径,加大统筹城乡发展力度,加快完善城乡发展一体化体制机制,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。这三次党的代表大会报告为我们提供了推进统筹城乡改革发展的行动指南,为内江这样的丘陵地区追赶跨越发展指出了方向和目标。

  贯彻落实党的十八大报告精神,最重要的是要把握时代特征,时刻牢记党的历史使命,始终坚持科学发展观,始终坚持党的基本路线不动摇。当前,内江正处在新型工业化、新型城镇化快速发展的机遇期和关键期,我们务必认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,牢牢把握“稳定增势、提质增效、高位求进、加快发展”的工作基调,以加快转变经济发展方式为主线,深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略,团结和带领全市430万干部群众,攻坚克难、奋力拼搏,确保全市经济社会保持平稳较快发展。

  下面,就学习统筹城乡发展改革论述,谈几点体会:

  一、加快推进基层民主制度改革,建立充满活力的新型村级自治机制。要把基层民主制度改革作为统筹城乡发展的保障措施,坚持“三自一引”(凡村组重大事项,均由农民以自主、自愿、自治的方式讨论决定,党委、政府加强引导),充分发挥农民主体作用,落实农民的知情权、参与权、表达权、监督权,变“代民做主”为“由民做主”。要按照“决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、政府职能与自治职能分离”的思路,按程序选举组建村组议事机构和监督机构,培育和发展农村服务性、公益性、互助性社会组织,实现农民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。

  二、加快推进农村产权制度改革,奠定农村市场经济微观基础。要重点抓好当前全市各县(区)正在开展的农村产权制度改革试点,注重内在改革与外在形态的统一,逐步建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度。要对农村土地和房屋进行实测,真正做到“确实权、颁铁证”,赋予农民完整的财产权。要研究制定流转规则和管理办法,推动承包地、集体建设用地和农村房屋流转,提高农业生产的组织化、规模化程度。

  三、加快推进农村金融体制改革,推动农村资源变资本。要探索建立适合农村金融需求特征的组织体系、服务体系、担保体系、保险体系和信用体系,积极引导金融机构、民间资金和社会资本进入农村,实现产权与资本的有机结合。要探索出台农村土地承包经营权、宅基地使用权等权利类抵押物融资贷款办法,发展农村产权流转担保公司,实现农村资源变资产。要建立面向市场的新型集体经济组织,引导股份合作、“村企合一”、土地开发、物业经营等农村新型集体经济发展模式,引导农民以土地承包权等产权参股入股,实现农村资产变资本,推动农民变“股民”。要支持有条件的村、组组建农民资金互助合作社,促进农村资金、土地、技术的流动与整合。

  四、加快推进城乡户籍和社会保障制度改革,推动农民向市民转变。要在全市实施户籍管理制度一元化改革,探索取消农业户、非农业户之分,允许农民“穿衣戴帽”、“持地持证”进城,推动农民向城镇居民转变。要全面启动“1+4”就业和社会保障制度改革,逐步建立城乡一体的基本养老保险制度、基本医疗保险制度和就业服务体系。

  五、加快推进村级公共服务和社会管理创新,逐步实现城乡公共服务均等化。按照“管理出城、服务下乡”的思路,推动城镇基础设施和公共服务配套设施向农村延伸,促进城乡公共设施配置均衡化,城乡义务教育、基本医疗、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化,让农民真正过上“城里人生活”。要加快构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,推进规范化服务型政府建设。坚持服务项目向下延伸、服务规范全市统一、服务标准城乡一致,促进城乡社会管理一体化。

  六、积极开展土地综合整治,破解“钱从哪里来、地该怎么用”的问题。要坚持“政府引导、农民主体、村组组织、市场运作”,积极争取和实施城乡建设用地“增减挂钩”项目,让城镇获得更大的发展空间,农村获得更多的优良耕地和源源不断的资金“输血”,真正实现农村支持城市、城市反哺农村。

  七、科学编制全域规划,打造统筹城乡综合示范。要突出规划特色,把城镇和农村作为一个整体,结合城市总规修编,与农村综合配套改革同步编制镇域、村域规划,统筹规划城乡建设、产业布局、基础设施、公共服务和生态建设。要选取交通便利、产业基础较好、村支部战斗力强、农民积极性高的村,打造产业支撑有力、设施配套完善、功能齐全配套、环境优美和谐、管理科学民主、城乡互动融合的新型农村社区,从内在改革和外在形态两方面打造综合示范。

编辑:王颖

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